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涪陵检验检疫局五五普法工作综述

发布时间:2020-03-20 11:02:23 阅读: 来源:水泥厂家

涪陵检验检疫局在“五五”普法工作中,坚持以依法行政、依法施检为导向,发杨“四五”普法全国质检系统先进集体工作作风,完成了法制宣传教育第五个五年规划的各项任务。近日,该局在涪陵区“五五”普法检查验收中获98分的优异成绩受肯定。

加强组织领导,强化保障措施

涪陵局党组高度重视普法工作,始终认为分支局是检验检疫系统最基层的组织机构,是检验检疫法律法规的直接执行者,把普法工作作为提高检验检疫人员依法行政能力的重要措施和手段,作为展示检验检疫廉洁高效、文明公正执法形象的头等大事来抓,加强对普法工作的组织领导,做到法制工作“四纳入”:即纳入各年度工作计划;纳入局党组和职工政治学习计划;纳入年度工作目标考核;纳入全局ISO9001综合行政管理体系运行管理。保障普法工作所需经费,保障普法的阵地建设设施,健全“五五”普法制度体系,完善干部学法用法和依法治理工作制度,实行普法依法治理工作目标责任制。

坚持普法宣传,强化以点带面

检验检疫法律是保障我国经济安全的重要防线,不仅包括、、和等国家法律,还包括以上法律的配套、以及国家质检总局制定的各项规章等。这些法律、法规和规章共同组成了涵盖进出口商品检验、出入境动植物检疫、国境口岸卫生检疫的法律体系。但由于有关检验检疫法律主要涉及外经贸企业和对外交往人员,使其社会认知度受到很大影响,为普法宣传增加了难度。为此首先坚持“三个以点带面”加强普法宣传取得突出成效。

——坚持以检验检疫干部的“点”带辖区外贸企业普法的“面”。在有关检验检疫法律宣传方面,检验检疫干部职工常起到辅导员和讲解员的作用。做到“三个充分”:充分利用“12.4”法制宣传日、“6.26”国际禁毒日、“3.15”消费者权益保护日等有利时机,组成宣传咨询组,开展声势浩大的法规宣传教育和咨询活动,提高人民群众国策意识、法制意识。充分结合检验检疫工作实际,在开展进出口食品安全整顿、“质量和安年”和“质量提升”活动、分类管理、进出口企业诚信体系建设、服务外贸企业检验检疫知识培训、组织专家解读产品质量、深入外贸企业大走访、检验检疫业务工作会议等系列活动和日常工作中,把宣传检验检疫有关法律作为义务和“分内”工作职责,坚持送法进出口企业增强法律意识,主动向外经贸企业宣传国家有关检验检疫法律常识和检验检疫部门的职能任务,让有关检验检疫法律的行政相对人充分认识有关检验检疫法律法规的重要作用,提高他们遵守和执行法律的自觉性,为贯彻、执行国家有关检验检疫法律打造坚实的社会基础。充分利用新颁布实施的检验检疫法规加强宣传贯彻。新于2005年12月1日施行以来,该局组织召开了宣贯会,开展了面向进出口企业和全局职工的及其实施条例知识竞赛活动。针对2007年6月15日实施的,开展了面向外贸企业的声势浩大的宣传活动,掀起了宣贯的高潮。颁布以来,持续向辖区各外贸企业积极宣传贯彻。备受关注的实施于2009年6月1日实施,该局先后面企业开展了辅导讲座及宣贯交流会,及实施条例知识竞赛,加强企业第一责任人法规意识,确保的贯彻实施。在实施一周年之际,该局将于6月1-7日和6月1-30日,组织宣传周和宣传月活动。营造“食品安全人人关注,健康重庆人人构建”的食品安全宣传氛围,重点开展进出口食品安全法律法规和标准的宣讲,结合“质量提升服务进万企”活动,对进出口食品生产经营单位开展食品安全知识培训服务;组织食品安全专题讲座,邀请专家授课,增强执法人员水平,增强经营者主体意识和自律意识。

——坚持以地方政府的“点”带所辖区县外贸企业普法的“面”。检验检疫机构一般设在国家对外开放口岸和大中城市,在绝大部分县及县以下行政区域没有设置检验检疫机构,普法宣传的任务艰巨,仅靠检验检疫部门的力量是远远不够的,只有借助地方人大、政府和相关职能部门的作用才能取得良好效果。涪陵局积极发挥政策、信息和技术等优势,服务地方外经贸发展,为地方解决经济发展中涉及检验检疫工作的难题。所辖区县人民政府积极配合检验检疫部门推动本行政区域内检验检疫法律和政策的普法宣传,不仅每年都和涪陵局联合举办一次检验检疫法律知识培训,及时宣传国家新出台的有关检验检疫法律和政策,而且区县主要领导还在相关会议多次强调检验检疫工作对促进外向型经济发展和维护企业自身涉外权益的重要作用,这无形中提高了检验检疫的地位,增强了外贸企业在出入境检验检疫事务方面依法办事的主动性。建立检验检疫部门与所辖区县政府普法协调机制后,在处理具体检验检疫行政执法案件时,该局顺利争取到地方政府支持,消除了检验检疫执法的“条块”分割障碍,有效化解了维护检验检疫法律严肃性与地方利益之间的矛盾。

——坚持以行政执法案件的“点”带辖区外贸企业普法的“面”。对违反检验检疫有关法律的行为,涪陵局根据违法的主观故意、违法性质、违法情节和违法后果给予一定处罚。但在具体的做法并不是一“罚”了之,注重实施检验检疫行政处罚案件的回访监控制度和警示制度。普法与依法行政相结合,严格规范执法行为程序,达到了普法是手段,依法行政是目的,自觉将法律、法规学习效果运用到实际工作中,严格落实政务公开要求和“五公开”、“十不准”规定,通过开展进出口企业执法检查和治理整顿,加大执法力度,查处违法违纪行为,有效防止企业违法行为再次发生。五年来共对2家企业进口成套设备未经检验就安装使用进行了处罚,1家企业进口卷烟纸未经检验擅自调运使用进行了批评教育,对6家集装箱未申报检验检疫的单位进行了处罚。涉案货值227万美元,处罚金额11.33万元。实行“阳光办案”,严格“查、审、执”三分离,主动接受社会监督,提高了办案质量,无一诉讼和复议案件。并实施企业守法联系人制度,坚持教育与警示相结合,执法与普法并重,提高行政相对人的法律意识,净化了检验检疫执法环境。

坚持依法行政,促进外贸发展

该局始终把依法施检、依法施管,作为检验检疫工作的主旋律,为确保执法行为的合法性、规范性,早在2006年3月按ISO9001综合行政管理体系规范检验检疫工作程序,写下要做的、做好所写的、记下所做的各项检验检疫行政执法工作,把普法依法治理工作纳入ISO9001综合行政管理体系建立长效机制,制定了法制及行政执法工作作业指导书,对检验检疫行政执法和服务实现,检验检疫行政执法和服务提供,行政执法和检验检疫服务的要求,以及行政执法监督、执法检查等都有明确规定,检验检疫行政执法工作严格按各项执法工作程序、要求进行自我检查、自我督促,形成了有权必有责、用权受监督、违法必追究的行政执法良好氛围。依法行政工作中班子团结协作,始终坚持“三个有利于”标准,分工负责,相互配合,认真执行民主集中制原则,坚持重大事项集体研究决定,民主决策、依法决策,做到了学习好、团结好、勤政好、廉洁好,班子成员团结、勤政、务实,工作中无重大决策失误,干部职工无一例受到党纪政纪处分和触犯刑律。2006年来先后获得国家质检总局先进单位、“四五普法”先进集体和重庆市文明单位等荣誉,保持了连续十年行政相对人的“零投诉”,有力地促进了地方经济发展。2009年,该局检验检疫出入境货值3.04亿美元,较2005年增长97.40%,2010年1-6月检验检疫进出口商品货值8398万美元,其中出口货值7805万美元,同比增长54.86%,。2006年以来为辖区进出口企业减免费用近200万元,通过签发优惠原产地证帮助外贸企业获关税减免达800万美元。近日,以重庆市人大代表、涪陵区人大常委会常务副主任吴汉明为团长的重庆市、涪陵区两级人大代表视察团抵涪陵检验检疫局视察,对涉外检验检疫法律执法监督检查给予高度评价。(通讯员:汪在明)

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