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家电下乡补贴程序简化

家电下乡推进过程中的几大症结正在被逐步解决。22日，财政部站登出《家电下乡操作细则》（下称《细则》）。《细则》解除生产企业发货登记与销售点录入环节间的制约关系，取消乡镇财政所审核、县财政局兑付环节，改为销售点代审、乡镇财政所兑付。整体来讲使用的锤头越尖锐

此前于4月初，相关部凌源委提高了家电下乡产品的最高限价，从而解决了家电下乡产品型号偏少的问题。

在上述两个针对家电下乡的政策出台前，上海证券报曾推出一组针对家电下乡的调查报道，深入湖南、重庆、上海、福建等省市的农村地区调查发现，最高限价导致家电下乡产品型号偏少、农民补贴过程过于复杂、以及乡腐植酸肥镇经销商利润太低成为家电下乡推进过程中的三大障碍。截至目前，调查中发现的家电下乡推进过程中的三大症结目前已解决其二。

财政部站上登出了《细则》出台的原因：由于补贴产品种类、参与下乡的生产和流通企业、农民购买数量等在短时间内大幅增加，各环节工作协调难度增大，媒体反映有些地区出现补贴兑付万向脚轮不及时、假冒家电下乡产品等问题。国务院领导高度重视，要求财政部会同有关部门制定实施细则，完善家电下乡操作办法，进一步加大家电下乡补贴政策的落实力度，把好事办好。

《细则》中表示，简化补贴程序改革试点将先在16个省、自治区、直辖市及计划单列市进行，试点时间为2009年5月1日至2009年7月31在聚氨酯材料方面日，试点成功后全国推广。未改革地区，仍然由财政部门审核并兑付，但解除生产企业发货登记与销售点录入环节间的制约关系，并将原来“乡镇财政所审核，县财政局兑付”调整为“乡镇财政所审核并直接兑进口蜜饯付”。

财政部指出，不管是否进行简化补贴程序的改革，凡由于银行络不健全、地广人稀等原因，实行“一卡通”、“一折通”方式兑付有困难的地区，在确保资金安全的情况下，可创新补贴程序，采取销售点代理审核并垫付补贴资金，再与财政部门清算的方式。采取上述简化措施后，在农民提出补贴申请的15个工作日内，补贴资金必须兑付到位。

不过对于此次《细则》的实施，家电专家刘步尘表示向表示了担忧：《细则》并没有真正解决补贴复杂的症结，农民购买家电下乡产品后还是要跑几趟才能拿到补贴。

刘步尘称，此次《细则》简化了农民身份确认的环节，并一定程度上解决了补贴复杂的问题。但制约农民购买热情的根本症结在于农民希望现场拿到补贴，但根据细则来看，农民的这个愿望却不能实现。

还观察到，临近五一劳动节，各大家电厂商的促销宣传也铺天盖地。而《广州》联合众多家电厂商于22日宣传：广东居民凭该报印花买家电可享受额外优惠，最高优惠超13%。

对此，刘步尘质疑，家电下乡的补贴为13%，而城里的促销力度却大于13%，而农民并且实时展宽显示量程；还要跑好几趟才能买到家电下乡产品，从这个角度看，家电下乡是否对农民过于严苛？为什么不能对家电下乡执行的更为放松一些，让经销商点现场直接对农民进行补贴。